国务院近期分别批复《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》和《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，前者强调预防为主、关口前移、早期干预，后者明确扩容、提质、均衡、连续，统筹增加资源供给并提升服务能力。两份文件要求重点面向基层采取措施，满足全人群、全方位、全生命周期健康需求，其中残疾预防行动计划提出强化全人群、全生命周期残疾预防理念，健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。
为什么值得看：两份国务院批复文件分别指向残疾预防与康复护理扩容，从业者可据此判断基层康复与照护服务的政策方向。
自2019年健康中国行动启动以来，专项行动从15项扩展至2025年的18项，2026年启动全国健康城镇建设。截至2025年底，全国累计创建国家卫生城市270个、国家卫生县（市）782个、国家卫生乡镇2637个，农村卫生厕所普及率达77%左右。我国总体癌症5年生存率提高到43.7%，重大慢性病过早死亡率降至13.8%。
民政部、人力资源社会保障部、农业农村部近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，要求充实农村助老员队伍、明确服务内容并规范管理。通知提出开发农村助老公益性岗位，按规定给予岗位补贴，补贴标准原则上不高于当地最低工资标准。
同一新闻，精选展示《民政部等三部门联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》》
民政部、人力资源社会保障部、农业农村部近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，要求充实农村助老员队伍、明确服务内容并规范管理。通知提出开发农村助老公益性岗位，补贴标准原则上不高于当地最低工资标准；常住人口老龄化率超过 30% 或特殊困难老年人口超过 100 人的村（社区）原则上可配备 2 名农村助老员，超过 20% 或超过 50 人的原则上可配备 1 名。
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经国务院同意，国务院残疾人工作委员会印发《国家残疾预防行动计划（2026—2030年）》，明确18项主要指标、6大主要行动和19条任务举措。行动包括残疾预防科普、出生缺陷和发育障碍致残源头防控、疾病致残全链条防控、伤害致残重点领域防控、康复服务提升、残疾预防赋能提质增效。
民政部、人力资源社会保障部、农业农村部近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，从充实队伍、明确服务内容、规范管理三方面部署农村助老员队伍建设。
为什么值得看：通知给出了农村助老员的岗位配置门槛与补贴上限，从业者可据此判断本地是否达到配备条件。
民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、农业农村部办公厅联合印发通知，就加强农村助老员队伍建设提出充实队伍、明确服务内容、规范管理三方面要求。通知提出开发农村助老公益性岗位，补贴标准原则上不高于当地最低工资标准；常住人口老龄化率超过30%或特殊困难老年人口超过100人的村（社区）原则上可配备2名农村助老员，老龄化率超过20%或特殊困难老年人口超过50人的原则上可配备1名。
国家税务总局10月13日发布消息称，2026年1月至8月，现行支持卫生和健康事业发展主要政策合计减税降费2454亿元。其中，支持优化健康服务的政策减税降费926亿元，支持健康产业发展和完善健康保障的政策减税降费1522亿元，后者包括社区养老、托育、家政机构免征增值税及健康、养老相关人身保险产品保费收入免征增值税等。
民政部、人力资源社会保障部、农业农村部近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，要求开发农村助老公益性岗位，按规定通过相关渠道资金给予岗位补贴。通知明确农村助老员服务内容包括服务需求收集和资源链接、政策和知识宣传、紧急援助等，并要求按村（社区）明确助老员数量，加强技能培训与服务评价。
民政部、人力资源社会保障部、农业农村部联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，鼓励各地按村（社区）明确农村助老员数量。常住人口老龄化率超过30%或独居、空巢、失能、重残等特殊困难老年人口超过100人的村（社区），原则上可配备2名农村助老员；老龄化率超过20%或特殊困难老年人口超过50人的，原则上可配备1名。
10月13日，2026年重庆市“银龄行动”志愿服务行前动员暨培训会在重庆市民政局举行，10名来自市级医疗卫生领域的银龄志愿者将分赴武隆、石柱、酉阳三个区县，开展为期一个月的医养援助志愿服务。志愿者专业覆盖内科、妇科、医学影像、药学、护理等领域，前期市民政局会同市卫生健康委已赴三地实地调研对接需求。目前重庆全市已组建老年志愿服务队伍8000余支，注册老年志愿者达98.6万人。
国铁集团优化老年旅客淡季购票优惠，年满60周岁及以上老年人购买2026年10月18日（含）至12月30日（含）标注“敬”字车次的火车票，可享执行票价9折的“折上折”，不再限定周中时段，相关优惠车票已于10月4日起陆续发售。
为什么值得看：国铁集团在前期老年人淡季周中9折基础上扩大优惠时段，60岁以上旅客可据此安排秋冬出行购票。
上海市医疗保障局10月9日发布《关于建立本市长期护理保险制度的实施方案（征求意见稿）》，提出2026年制定实施方案、2027年出台配套细则、2028年有序启动单位和各类人员参保缴费并同步享受待遇。
为什么值得看：上海长护险征求意见稿给出0.4%费率、2028年启动征缴等关键参数，从业者可据此判断本地制度落地节奏。
国家医保局2026年7月发布《2025年全国医疗保障事业发展统计公报》，全国基本医保参保13.31亿人，基金收入3.59万亿元、支出3.01万亿元，待遇享受87.53亿人次。综述回顾了从1994年“两江试点”到2026年《中华人民共和国医疗保障法》公布的制度演进，长期护理保险制度实施地区已从试点初的15个拓展到目前的121个，覆盖人群达3.2亿，累计惠及超460万失能群众。
湖北省武汉市江汉区民政局联合武汉市红十字会医院、保险公司推出“政保联动”就医绿色通道，困难群众经门诊评估需住院可免交押金、先诊疗后结算，目前已服务65人次，累计解决住院医疗相关费用40万元。
民政部、人力资源社会保障部联合印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》，经国务院同意设置养老服务师职业资格并纳入《国家职业资格目录》，分初级、中级、高级三个级别。民政部等部门还提出到“十五五”末取得职业技能等级证书的养老护理员占比达80%以上，并形成学徒工至首席技师的八级工序列。截至2025年末，全国养老服务从业人员达139.5万人，持证护理员占比47.4%。
为什么值得看：梳理了养老服务师职业资格、八级工序列与各地补贴的最新进展，可据此了解养老人才队伍建设的制度框架。
10月9日，2026四季青论坛“养老+人工智能”分论坛在京举行，由北京市民政局牵头举办，集中发布涉老数据治理框架、普惠型智慧养老院北京方案等成果。北京现有528.8万老年人口，60周岁及以上常住人口占比24.3%，预计2030年老年人口数量将突破600万；调研显示54.35%的老年人最关注健康监测功能，58.57%每月智慧养老服务付费预算不超过100元。
为什么值得看：北京智慧养老的供需数据与落地案例，呈现技术供给与老人付费能力之间的落差。
天津市发布老龄事业发展和养老服务体系建设“十五五”规划，提出全面建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务体系，三级养老服务网络实现全覆盖。规划明确长期护理保险制度全面建立，并支持脑机接口、人工智能、具身智能等在长期护理保险领域应用。规划还提出每个乡镇（街道）建设不少于1家区域型嵌入式机构，推进居家适老化改造与银发经济产业园区建设。
重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发《重庆都市圈建设“十五五”实施方案》，明确到2030年重庆都市圈地区生产总值达3.6万亿元以上，城镇人口达2000万人以上。方案围绕通勤圈、产业圈、生活圈、同城化体制机制部署18项重点任务，其中提出深化社保互通互认、放宽城镇落户条件、推进异地养老与就业创业政策共享，并联合推出红色旅游、康养旅游线路。
经国务院批复同意，国家卫生健康委、国家发展改革委联合印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，围绕4个方面提出13项任务举措。方案提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，力争每万人口康复医师达0.7人、康复治疗师达1.6人，每千人口康复护理床位数达0.48张左右，人口较多、老龄化程度较深、康复护理服务需求较大的地市至少设立1所公立康复医院和护理院。
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人力资源社会保障部副部长李忠在10月10日国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示，重点是鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险。他指出这部分人中有相当一部分目前参加的是居民养老保险，“十五五”期间的重要目标是尽可能让这些人参加职工养老保险，并建立完善用工方、平台、企业、劳动者共同筹资合理分担的参保机制。
截至目前，全国参与志愿服务的老年人已超过5000万人。新时代银龄行动的参与主体从老年知识分子拓展到全体老年人，服务内容在智力援助、技术帮扶基础上进一步拓展至儿童托管、互助养老等领域。2025年，民政部、中央组织部等19部门印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，从拓展参与空间到明确各方责任健全制度保障。
10月9日，2026北京养老服务行业发展四季青论坛在国家会议中心举办，由北京市民政局、北京能源集团有限责任公司主办，主题为人类命运共同体愿景下的全球老龄社会治理和北京实践，设1场主论坛和8场平行分论坛。
财政部10月9日发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》，提出下一步将有力有效实施更加积极的财政政策，合理加快资金拨付使用和政府债券发行使用，并发行特别国债向8家中央金融企业增资。报告还部署支持全方位扩大国内需求、推动科技创新和产业创新、持续保障和改善民生等六方面工作，其中包括落实好育儿补贴、免费学前教育、养老服务消费补贴等政策，完善“一老一小”服务体系。
经国务院批复同意，国家卫生健康委、国家发展改革委联合印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，并明确6部分、13项任务举措。
同一新闻，精选展示《国家卫健委等两部门印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案》
国家卫生健康委、国家发展改革委印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》（国卫规划发〔2026〕24号），经国务院批复同意，提出到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的医疗康复护理服务体系。
为什么值得看：方案给出2030年每千人口康复护理床位0.48张、每万人口康复医师0.7人等量化目标，从业者可据此判断资源投放方向。
民政部有关负责人就养老服务消费券的申领与使用回应记者提问，截至10月7日该项目已惠及超246万名中度以上失能老年人。消费券发放对象为经统一评估为中度、重度或完全失能等级的老年人，通过民政通小程序或手机应用申领，按当前实际居住地办理，2024年7月后做过能力评估且经省级民政部门认定等级的无需重新评估。
为什么值得看：民政部就养老服务消费券的申领条件、使用范围和机构入库问题作出回应，从业者可据此判断自家服务能否纳入抵扣。
兰州市民政局、财政局联合发布通知，进一步规范公建民营养老服务机构运营管理，明确公建民营为政府将自有养老服务设施委托社会力量运营的模式。通知要求运营主体须具备独立法人资格和三年以上养老机构运营管理经验，通过公开招标择优确定，并建立准入、运营、考核、退出全链条监管机制。
为什么值得看：通知明确了公建民营养老机构的运营主体条件、合同期限与退出交接要求，从业者可据此对照现有合同与运营流程。
第19期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》，这是其2012年11月至2026年1月期间有关重要论述的节录。文章提出要研判未来5年、15年乃至30年我国人口老龄化、人均预期寿命提升等发展趋势，分析社会保障可能面临的新情况新问题，并强调把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，防止落入福利主义陷阱。
民政部党组书记、部长李常官在《求是》杂志撰文，阐述“十五五”时期民政工作部署，提出统筹民生保障与经济发展、投资于物与投资于人、服务供给与民生需求、事业发展与安全管理、各方力量五个方面。
为什么值得看：民政部部长撰文给出十五五民生部署，其中老龄化数据与养老服务供给思路可供从业者判断政策方向。
深圳市民政局、发改委、统计局于2026年7月联合印发《深圳市银发经济统计分类（试行）》（深民〔2026〕45号），设6个大类、44个中类、99个小类，用于监测分析、政策制定、产业培育、行业管理和规划编制。
为什么值得看：梳理深圳银发经济统计分类的99个小类与政策脉络，帮助从业者判断自身业务在产业地图中的位置。
民政部党组书记、部长李常官在《求是》2026年第19期撰文，提出十五五时期民生工作要统筹好民生保障和经济发展、投资于物和投资于人、服务供给和民生需求、民政事业发展和安全管理、各方积极作用五个方面。
江苏省民政厅会同省发展改革委、省财政厅发布《普惠支持型养老机构认定管理办法》，自2026年7月1日起施行，有效期至2031年6月30日。办法规定机构须依法登记备案、具备生活服务与长期照护等能力，床位和基本护理服务价格须在设区市确定的普惠价格区间内，认定期限为3年并每年年审。经认定的机构可纳入普惠养老专项再贷款支持范围，并可按收住经济困难失能、高龄等老年人情况获得运营补助倾斜。
为什么值得看：江苏明确普惠支持型养老机构的申报条件、认定流程与扶持政策，从业者可据此判断机构是否符合申报门槛。
湘潭市民政局、财政局印发《养老服务补贴资金管理办法》，将养老服务补贴资金分为运营类和其他类两类，运营类包括养老机构运营补贴、特困供养机构运转经费、社区养老服务设施（社区老年人日间照料中心）运营补贴及连锁品牌扶持补贴。
深圳市民政局发布《深圳市银发经济统计分类（试行）》，将全市银发经济划分为基本生活、养老服务、医疗健康、养老金融、银发科技、乐龄生态6个大类、44个中类、99个小类。
9月29日，哈尔滨市2026年“敬老月”在双城区启动，为期一个月，主题为“强化权益保障 守护银龄安全”。活动集中开展“银龄关爱·情暖冰城”“银龄健康·活力冰城”“银龄守护·宜居冰城”“银龄数字·智享冰城”“银龄法治·护航冰城”“银龄文化·乐享冰城”六大行动，聚焦特殊困难老年人探访关爱、健康义诊、居家适老化改造、智慧助老培训、涉老反诈普法等重点工作。
陕西省推出“金秋银龄·惠享三秦”旅居养老消费补贴活动，10月1日至12月31日，60岁及以上老年人在陕跨县域旅居可享每人每天30元至50元补贴，单人单次最高不超过500元。
标题称国务院将康养产业上升为国家战略，但正文抓取失败，暂无具体政策文件、发布机构与配套措施可供核实。
Argentum 上周与 VA 高层官员会面，推动 VA 辅助生活示范项目落地，该项目依据 Senator Elizabeth Dole 21st Century Veterans Healthcare and Benefits Improvement Act 于 2025 年 1 月启动。
Argentum 第三季度政策简报已上线点播，内容覆盖 2026 年余下时间及下届国会可能影响老年生活的立法、监管与政治议题。简报涉及年底国会日程、政府拨款截止期限、老年生活政策优先事项落地，以及 11 月选举对委员会领导层和监督活动的影响。